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近年来,四川省南充市营山县探索建立了以基层党建为核心、群众互动+新风塑+平安共建“三个方向”的“一核三通”乡村治理模式,开创了基层共治新格局分享,成效显著。特别是要坚持“和平共创”的原则,增强人民的法治意识,不断提高人民的安全感、满意度和幸福感,努力维护全县和平稳定和谐的社会环境。解决矛盾的“多样性”。探索建立“369”多元化调解机制(“3”:县级调解、乡镇调解、村级调解和人民调解、行政调解、司法调解三种调解方式;“6”:登记分流、地方调解、撤诉调解、限时和解六项制度,立案羁押、奖惩;“9”:纠纷调查、亲友会“九项机制”,包括调离、救助、领导包干、回访咨询、跟踪监督、协商衔接、司法认定和责任追究、“两单”管理稳定风险清单和责任清单。

探索总结“五心四气,三通一平”(五心:耐心、细心、热情、公心、良知;四气:不分天气办案,讲求实际,调解借人气,办案结论必须和谐;三通:事通,理性联系、法律联系;一平:一碗水关键点平)冲突与纠纷调解方法,从而达到“解决纠纷、结案”的目的。全县矛盾纠纷调解成功率达95%以上。央视《今日说法》将“共有财产分割纠纷”作为典型案例进行了宣传,基本认识到“小事不出村,大事不出村”。权力监督“微型化”。村级小微权力的运行,最直接地关系到群众利益和干群关系。

营山县制定小微权力和村级惠民政策的全面清理和规范,形成权力责任清单,全面落实“五个公开”(政务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开、村务公开,开展惠民政策宣传、政策执行情况宣传、举报方式宣传、调查结果宣传等活动,建立“三个重点、三个提升”(围绕重点少数民族、重点环节、突出问题开展监督执纪)责任,推动责任落实,规范管理和廉洁运行)机制,实现小微权力监督零遗漏、全覆盖。

2019年,南充惠民惠农财政补贴基金“一卡通”现场会在营山召开,财政部推动了这一经验。公安防控“立体化”。营山县围绕法制村、安全村建设,进一步完善社会保障防控体系建设。投资1.3亿元,实施了城乡天网、学良、惠延三大工程,在县乡建立了三级综合治理中心,实现了城乡重要部位全覆盖的全天候监管。建立“红袖”巡逻1万人次,义务巡逻1000人次,推广农村“6995”“十大互助联防工程、社区“一警二辅警+n社区居民”警务模式,实现治安联防、警民互动、全覆盖困难中相互帮助。

全县公安案件总量连续三年下降。2019年,全省安全建设公众满意度测评排名第20位,连续两年位居全市第一。”法律服务的精确性。营山县针对村民生活分散、法律力量薄弱等问题,推进法律人才精准培养。在不同村庄培养3520名兼职“法律能手”。开展“民情民情”法制宣传、法律服务、纠纷调解3.4万余件。推进法律援助精准对接,开展“现场法律服务场镇银行”、“一村一法律顾问”、“千名政法民警进村入户”等行动,协助制定村规民约、民主议事制度,为全村重点工程建设、重要合同签订和重大事项决策提供法律咨询。

中国人民检察院依托现代信息技术,建设了视频咨询接待中心、微信公众号、在线服务厅等9个便民服务平台,覆盖全县所有乡镇(街道)和16个重点民生领域。这些经验和做法被中国社会科学院《法治蓝图》收录,并由最高人民检察院推广。(谢国栋、全克旭、黄丽霞)主编:季爱玲。。

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